Da dove vengono i soldi?

Esplorare il ruolo dell'economia sommersa nella finanza politica e come sovverte la democrazia.

Motociclisti alla sede di un raduno Yuva Hunkar ad Haryana nel febbraio di quest'anno. (Foto express di Jasbir Malhi)

Libro: I costi della democrazia: la finanza politica in India

tipi comuni di pesce da mangiare

Redattori: Devesh Kapur & Milan Vaishnav

Editore: Oxford University Press

Pagina: 311

Prezzo: Rs 750

Il denaro in politica è una questione di grande preoccupazione per la politica indiana. La maggior parte crede che mina la democrazia in India così che quella che formalmente sembra una grande democrazia si rivela solo un guscio di democrazia. In Hind Swaraj, Gandhi ha criticato la democrazia parlamentare britannica per motivi politici, ma un sacco di soldi nelle elezioni la sovvertono ulteriormente. La maggior parte delle finanze utilizzate dai partiti politici, non solo per le loro campagne elettorali ma anche per le loro operazioni quotidiane, proviene da fonti illecite e, quindi, nere. Il libro in esame affronta questo problema.

Il libro è composto da diversi articoli basati su indagini sul campo e interviste dettagliate. Tuttavia, tali sondaggi non possono dare un'idea delle spese totali per un'elezione: l'errore della composizione. Sulla base di un sondaggio di 14 membri del Parlamento (elezioni del 1998), questo autore non ha riscontrato alcuna correlazione tra le spese dichiarate e le spese effettive, ottenute dai candidati e dai loro agenti elettorali. Questo è stato presentato nel libro Black Economy in India nel 1999. L'indagine ha rivelato che l'economia sommersa svolge un ruolo fondamentale nella finanza politica indiana. Ciascuno degli articoli del volume fa riferimento anche al ruolo dell'economia sommersa nella finanza elettorale.

L'economia sommersa implica illegalità nei settori legali dell'economia. È stato sostenuto da questo autore che l'economia sommersa, per sopravvivere, deve sovvertire la democrazia per controllare il potere. Il libro in esame si compone di sette capitoli ben studiati scritti da nove autori. Presenta la realtà attuale che è necessario molto denaro per combattere le elezioni e che molto è nero, ma manca parte della catena causale: la crescita dell'economia sommersa richiede un indebolimento della democrazia.

Ad esempio, a pagina due, si afferma che c'è un'incapacità dei governi rappresentativi di regolare il flusso di denaro in politica. Ma non è un progetto intenzionale piuttosto che incapacità da parte di coloro che generano redditi neri? La leadership seleziona i candidati che sarebbero tenuti a loro e obbediscono ai loro ordini. I leader dei partiti e del governo vogliono deliberatamente una democrazia debole per controllare la politica, al fine di spingere la loro agenda. Di recente, un primo ministro onesto ha governato un regime enormemente corrotto.

Il primo capitolo si concentra sul ruolo principale dello stato nell'economia e sulla scarsa applicazione delle leggi. Ma come ha sottolineato questo autore, una legge è una legge nella lettera e nello spirito e se quest'ultima è debole, qualsiasi legge può essere sovvertita, come è evidente in India (e in gran parte del mondo). Nel secondo capitolo, Neelanjan Sircar analizza i dati delle elezioni tenutesi tra il 2004 e il 2014 per mostrare che la ricchezza liquida di un candidato... ha un forte impatto positivo sulle... fortune elettorali. Questa relazione si sarebbe rivelata ancora più forte alla considerazione che molti candidati sono procuratori di detentori di ricchezza nera.

Il capitolo tre di Devesh Kapur e Milan Vaishnav esplora il finanziamento della politica in India da parte dei costruttori. Notano un calo del consumo di cemento prima delle elezioni e sostengono che sia dovuto al prelievo di contanti per finanziare le elezioni. Ma come si reintegrano i contanti subito dopo le elezioni per la ripresa dell'attività edilizia? Inoltre, i redditi neri sono generati dalla sotto e sovra-fatturazione e questo sale per finanziare le elezioni, così che il consumo sembra calare. Inoltre, si sostiene altrove che i programmi di lavori pubblici aumentano prima delle elezioni. Quindi, il consumo di cemento dovrebbe aumentare.

Successivamente, Michael A Collins indica la strategia di sopravvivenza dei piccoli partiti attraverso i collegamenti con i partiti più grandi, studiando il partito Viduthalai Chiruthaigal Katchi nel Tamil Nadu e i suoi legami con i partiti dravidiani molto più grandi. Anche il prossimo capitolo di Lisa Björkman e Jeffrey Witsoe e quello successivo di Simon Chauchard si basano su un ricco materiale su come sono organizzate le elezioni. Il primo sostiene che il denaro ha un ruolo nel fare regali, ma non è in grado di acquistare voti. Quindi, la distribuzione di denaro rappresenta la più ampia rete di candidati. Chauchard sostiene che le elezioni sono diventate costose non solo per i regali, ma anche per una serie di altre spese. Ma questo argomento ben noto inciampa quando si suggerisce che non siano necessariamente dovuti a tattiche illegittime o illegali. Per definizione, qualsiasi spesa oltre il limite di spesa è illegale.

Jennifer Bussel sostiene nel prossimo capitolo che il denaro nero svolge un ruolo importante nel finanziamento delle elezioni, ma la fonte varia a seconda dei diversi livelli delle elezioni. Trova che fare regali sia una componente importante della spesa. Nel capitolo conclusivo gli autori parlano di riforma ed enumerano le solite prescrizioni in materia di trasparenza, finanziamento pubblico e così via. Ma vogliono che siano in congiunzione con i cambiamenti nell'architettura normativa che governa l'economia. Ci sono state decine di comitati che hanno indagato su vari aspetti dell'economia sommersa e hanno avanzato migliaia di suggerimenti, centinaia dei quali sono stati implementati. Quindi, c'è da chiedersi, perché l'economia sommersa continua a crescere e ad avere un impatto sulla nostra politica? Le solite prescrizioni non andrebbero bene.

Il volume illustra molte delle idee sbagliate sull'economia sommersa. Ad esempio, si sostiene che l'economia sommersa fornisce stimoli economici e genera occupazione. Questo manca completamente il punto che porta sia a tassi di investimento più bassi a causa della fuga di capitali, ecc., sia a un uso inefficiente del capitale (rapporto di produzione di capitale incrementale più elevato), in modo che l'economia operi al di sotto del suo potenziale a causa dell'economia sommersa.

La domanda davvero interessante è: se la corruzione è aumentata in modo fenomenale, perché i leader e i partiti sono a corto di fondi e devono andare dai ricchi? La risposta a questo farebbe emergere la realtà. Nonostante le carenze del quadro, vale la pena leggere il libro per chiunque sia interessato alla politica indiana.